DQZHAN訊：印度征收25%光伏關(guān)稅 全球光伏市場正在“去中心化”
前言：全球光伏市場正在“去中心化”，王勃華認(rèn)為“對(duì)全球市場不要悲觀”。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管印度是我國光伏電池和組件出口量**的國家，但我國光伏主要出口市場也在加速向澳大利亞、墨西哥、巴基斯坦、巴西等新興市場轉(zhuǎn)移。例如近期，天合光能就剛剛和越南當(dāng)?shù)?大的民營光伏項(xiàng)目達(dá)成合作，將為其供應(yīng)258MW的PERC單晶雙玻組件。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，印度財(cái)政部稅務(wù)局正式宣布，根據(jù)印度貿(mào)易救濟(jì)總局的*終建議，自即日起對(duì)太陽能電池（無論是否封裝為組件）征收25%的保障性關(guān)稅，持續(xù)兩年，**年（至2019年7月底止）稅率為25%，**年上半年稅率降至20%、下半年再調(diào)降至15%。
此外，若后續(xù)有反傾銷稅，相應(yīng)關(guān)稅將課征扣除反傾銷稅之后的稅率。
印度市場有多大？
“2017年印度太陽能新增并網(wǎng)容量達(dá)到8.04GW，按照印度財(cái)年計(jì)算，這一數(shù)字被拉高到10.03GW，今年上半年新增并網(wǎng)接近6GW。”集邦新能源研究中心分析師曹君如指出，截至6月底，印度太陽能并網(wǎng)總量達(dá)到24GW。根據(jù)印度政府計(jì)劃，2020年前后，裝機(jī)將瞄準(zhǔn)100GW目標(biāo)。
作為僅次于中國的全球**大組件需求國，PV InfoLink*新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國“531新政”后，印度組件需求量占全球13.6%。根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-5月，我國光伏產(chǎn)品出口總額為74.44億美元，同比增長31.8%，印度是我國電池片和組件的*大市場，占據(jù)90%以上市場份額。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，上半年我國出口到印度的組件約為3.59GW，電池片出口超過700MW。組件出口量同比雖有所下降，但印度對(duì)中國的依存度依然很高。
關(guān)稅影響有幾何？
實(shí)際上，印度發(fā)起反傾銷調(diào)查由來已久。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華分析了“簡要時(shí)間線”：2012年印度宣布對(duì)中國、美國等國太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，兩年后無稅結(jié)案；2017年，印度再次宣稱征收反傾銷稅，次年終止調(diào)查；今年7月16日再次發(fā)起并*終開征。
“8年來，我國光伏產(chǎn)品出口市場集中度繼續(xù)降低，新興市場為主的遍地開花局面繼續(xù)擴(kuò)大。”王勃華認(rèn)為，“事實(shí)證明，貿(mào)易保護(hù)不是出路。”
多位人士認(rèn)為此次印度執(zhí)行保障性關(guān)稅措施，“會(huì)一定程度上影響我國光伏產(chǎn)品出口印度的積極性，降低出貨量和利潤。但印度本土電池及組件產(chǎn)能不足，尚需依賴大量進(jìn)口，關(guān)稅過高將拉低自身市場裝機(jī)量、推高光伏電站建設(shè)成本。”
行業(yè)分析師也預(yù)判印度市場會(huì)萎縮。“印度正面臨用電需求停滯、金融管制等問題，此次關(guān)稅政策在一定程度上會(huì)惡化這種狀況。”曹君如分析，下半年印度的組件需求會(huì)萎縮至2.4GW-3.5GW，全年需求會(huì)下降至8.5GW-9.6GW。
“印度關(guān)稅新政目的非常明顯，就是為了保護(hù)其無論從品質(zhì)、規(guī)模還是價(jià)格上都相對(duì)落后的本地產(chǎn)能。”曹君如認(rèn)為，隨著“5˙31新政”的執(zhí)行，國內(nèi)光伏產(chǎn)品價(jià)格下行，且持續(xù)過剩的產(chǎn)能需要尋找出海口，“這使得中國組件即便增加25%的關(guān)稅，在印度市場也具有一定的競爭力，削弱了關(guān)稅的保護(hù)作用。”
PV InfoLink統(tǒng)計(jì)顯示，目前印度本土自有組件產(chǎn)能約為6GW,電池片產(chǎn)能約2.5GW。曹君如指出：“在本地產(chǎn)能不足、品質(zhì)和價(jià)格缺乏競爭力的背景下，25%的關(guān)稅反而會(huì)沖擊印度國內(nèi)市場需求。”
中國企業(yè)怎么辦？
“關(guān)稅新政對(duì)中國光伏企業(yè)進(jìn)入印度市場的節(jié)奏一定會(huì)構(gòu)成影響，但全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主體部分在中國，這個(gè)硬件條件沒有變。”新能源海外發(fā)展聯(lián)盟副理事長兼秘書長張世國指出，要在國際市場加大布局力度，兼顧貿(mào)易和投資，“一定要分散國別，不能過度集中。”
實(shí)際上，全球光伏市場正在“去中心化”，王勃華認(rèn)為“對(duì)全球市場不要悲觀”。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管印度是我國光伏電池和組件出口量**的國家，但我國光伏主要出口市場也在加速向澳大利亞、墨西哥、巴基斯坦、巴西等新興市場轉(zhuǎn)移。例如近期，天合光能就剛剛和越南當(dāng)?shù)?大的民營光伏項(xiàng)目達(dá)成合作，將為其供應(yīng)258MW的PERC單晶雙玻組件。
另外，企業(yè)直接在印度建廠擴(kuò)大產(chǎn)能，可避免受征稅影響，而一些光伏龍頭企業(yè)早已在幾年前，密集在東南亞地區(qū)建廠，印度是重點(diǎn)區(qū)域，征收關(guān)稅對(duì)這些企業(yè)影響甚小。
此外，加稅新政主要針對(duì)中國與馬來西亞，越南和泰國的光伏產(chǎn)品未來或?qū)⒃谟《仁袌鼍邆湫碌母偁巸?yōu)勢，我國光伏企業(yè)正著手從越南及泰國為印度市場供貨，從而免除關(guān)稅限制。
“2017年，天合光能在越南的電池片產(chǎn)能在1GW左右。我們在泰國的工廠去年也擁有1GW的電池片產(chǎn)能和750MW的組件產(chǎn)能。”天合光能副總裁印榮方表示，此前，為應(yīng)對(duì)美國“雙反”，越南、泰國工廠的產(chǎn)品主要供應(yīng)歐美市場，而現(xiàn)在將充分利用這一優(yōu)勢服務(wù)印度市場并拓寬全球化銷售布局。結(jié)合印度新能源行業(yè)知名咨詢公司BridgetoIndia數(shù)據(jù)，2016年天合光能在印度市場占有率超過25%。而在2017年天合光能在印度市場的組件出貨量超1.5GW。
張世國也強(qiáng)調(diào)，中國光伏產(chǎn)業(yè)在海外投資的過程中要更多關(guān)注綜合服務(wù)能力。“要適當(dāng)和當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楣餐卣梗顿Y電站、做工程總包、涉足能源服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈上的更多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外去。”
